第七百零七条 地方各级人民政府负责本行政区域森林防灭火工作，发挥群防作用；县级以上人民政府组织领导应急管理、林业草原、公安等有关部门密切配合做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作。国家综合性消防救援队伍承担国家规定的森林火灾扑救任务和预防相关工作。
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把这两起处罚连起来看，问题就清楚了：2月份刚因“违法分包”被罚，3月份又因“偷工减料”被罚。前者是程序违规，后者是实体质量问题。程序问题可以解释为管理疏忽，但实体质量问题——尤其是“不按照图纸施工”——就很难再用“疏忽”来开脱。图纸是死的，照图施工是施工单位的法定职责，偷工减料四个字，指向的是主观故意。，更多细节参见超级权重
（作者单位：习近平经济思想研究中心）